排污許可證辦理

2020年1月，我國生態環境廳發布了關于做好固定污染源排放與2020年排污許可證登記工作的通知，要求屬于2017-2019年應核發排污許可證的33個行業的現有排污單位須在當地環保局規定的時間內申請并取得排污許可證。對未依法取得排污許可證排放污染物的單位，由縣級以上生態環境主管部門責令改正或限制生產，并處十萬以上一百萬以下的罰款，清潔嚴重的，報經有批準權的人民政府責令關停。

鑒于很多排污單位對排污許可證辦理還存在很多疑問，比如排污許可證辦理流程？什么是排污許可證等等。中科小編為您整理了關于排污許可證辦理常見的12個問題，帶你從零了解排污許可證，排污單位請注意。

1、什么排污許可證？

排污許可證，是指排污單位向環境保護行政主管部門提出申請后，環境保護行政主管部門經審查發放的允許排污單位排放一定數量污染物的憑證。

2、排污許可證上面有什么內容？

排污許可證由正本和副本構成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。

3、新建項目應該在建成前還是建成后申辦排污許可證？

新建項目的排污單位應當在投入生產或使用并產生實際排污行為之前申請領取排污許可證。

4、排污許可證申請之前的信息公開是指什么？

排污單位在申請排污許可證前，應當將主要申請內容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產排污環節、污染防治設施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進行申請前信息公開。

5、如何判斷企業是否需要申報排污許可證？

查閱《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》。名錄中明確規定了哪些行業企業需要申辦排污許可證，并且對申報何種類別管理進行了明確的劃分（更加具體的步驟見Q14）。

6、排污許可證重點管理、簡化管理和登記管理分別是什么意思？
根據排放污染物的污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，實行排污許可重點管理、簡化管理和登記管理。

7、簡化管理和重點管理在申報階段有什么區別？

申報階段一般有以下幾個方面的差別：許可前信息公開、許可排放量計算、監測頻次、環境管理臺賬記錄要求等； 證后階段除了落實許可證中明確的（可能不同的）監測頻次、環境管理臺賬記錄要求外，執行報告提交頻次也可能會不同。此外，根據《辦法》，重點管理的企業，會被列為重點排污單位名錄。

8、分類管理名錄中行業類別是如何劃分的？

依據《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）劃分行業類別。

9、什么情況下不予核發排污許可證？

《排污許可管理辦法（試行）》第二十八條：對存在下列情形之一的，核發環保部門不予核發排污許可證：

（一）位于法律法規規定禁止建設區域內的；

（二）屬于國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門發布的產業政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產工藝裝備、落后產品的；（產業結構調整指導目錄（2019年本）等)

（三）其他情形。

10、排污單位除了在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請外還需要提交什么紙質材料？

（一）排污許可證申請表，主要內容包括：排污單位基本信息，主要生產裝置，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，申請的排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執行的排放標準。排污許可證申請表格式見附件。

（二）有排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內容包括：對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關標準規范開展自行監測、臺賬記錄；按時提交執行報告并及時公開相關信息等。

（三）排污單位按照有關要求進行排污口和監測孔規范化設置的情況說明。

（四）建設項目環境影響評價批復文號，或按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）要求，經地方政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關證明材料。

（五）城鎮污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業名單、管網布置、最終排放去向等材料。

（六）法律法規規定的其他材料。

對實行排污許可簡化管理的排污單位，上述材料可適當簡化。

11、要怎樣申報排污許可證？

(一）登記管理類

實行登記管理的排污單位，不再需要以往格式的排污許可證，只須在全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，登記企業基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息。填完系統后自動即時生成登記編號和回執，排污單位可以自行打印留存。

（二）簡化或重點管理類

其中需要完成有：排污單位基本情況（登記信息）、大氣污染物排放信息、水污染物排放信息、固體廢棄污染物排放信息、環境管理要求等。

對于簡化管理及重點管理企業，填報難度大，尤其重點管理企業。最有用的建議是：填報時多看行業申請與核發技術規范。

12、排污許可證辦理可以委托哪些機構辦理？

企業在申請排污許可證時，可委托有資質的第三方機構進行。中科檢測生態環境事業部專業從事“生態環境檢測、鑒定和評估工作"，充分發揮技術領先與服務專業的優勢，可為政府相關部門、企事業單位提供全流程技術服務，其中包括代辦排污許可證。